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一组蜿蜒向上的曲线,背后是中国—中东欧“16+1合作”经贸数据逆市上扬的坚实支撑。在李克强总理即将访问保加利亚并出席第七次中国—中东欧国家领导人会晤之际,宁波面向全球发布的“16+1”贸易指数,描摹出一份中国—中东欧经贸合作的亮眼成绩单。

7月5日至10日,国务院总理李克强先后赴保加利亚和德国进行正式访问,出席在索菲亚举行的第七次中国—中东欧国家领导人会晤,并主持在柏林举行的第五轮中德政府磋商。  保加利亚媒体连日来持续热议本次中国—中东欧国家领导人会晤,认为会晤后“16+1合作”有了新的内涵和发展。会晤成果显示,中国希望与中东欧16个国家的合作能促进欧盟团结和欧洲一体化。索菲亚通讯社援引保加利亚总理鲍里索夫的话说:“中国在本地区并非要和欧盟分庭抗礼,对欧盟在本地区的援助是一种补充。”  此外,李克强总理还于当地时间7月9日到访德国,并在柏林总理府与德国总理默克尔共同主持第五轮中德政府磋商,引起各方媒体广泛关注。  在两国总理会谈及政府磋商结束后的24小时内,路透社、彭博社、德国《商报》、德国之声、新加坡《联合早报》等纷纷以“中德总理共同维护自由贸易”为主题进行了报道。彭博社敏锐捕捉到默克尔对中国加大对外开放步伐的积极肯定,报道称:“默克尔对中国对外资的开放表示赞赏”。路透社则援引默克尔的话称,此次与中国达成的合作有着“全新的高质量”。  路透社7月11日报道,中国投资有限公司总裁屠绍光在巴黎参加金融会议时表示,欧洲有很多活跃的行业,“中国投资有限公司准备在欧洲扩大和深化投资”,和金融机构加强合作。  李克强总理此次访欧行程可分为两部分,一是访问保加利亚并出席中国—中东欧国家领导人会晤,二是访问德国并主持中德政府磋商。这两部分都是中欧关系的重要组成部分,对提升中国与欧洲以及中国与中东欧等此区域内国家间关系都有颇多助益。  “16+1合作”是中国与中东欧国家关系的创新之举。6年来的实践证明,这一制度是富有成效的,如自2015年5月在斯洛文尼亚召开首次林业合作高级别会议并正式成立“16+1”林业合作协调机制以来,“16+1”林业合作建立了定期高级别会议机制,成立了联络小组,开通了林业合作网站,并积极开拓在科研教育和林业产业的合作潜力。林业合作已列入历年中国—中东欧国家领导人会晤发表的合作纲要以及《中国—中东欧国家合作中期规划》。  此次李克强总理中东欧之行,也取得了新的成果。在中国—中东欧国家“16+1”领导人会晤后,双方发布了《中国—中东欧国家合作索菲亚纲要》(简称“纲要”)。在金融领域,纲要提出的主要成果包括投融资、金融机构网络化布局、金融监管、金融科技等领域的合作。此外,包括罗马尼亚、塞尔维亚、保加利亚等国在内也签署了双边的涉及基础设施、食品和农林业、电子商务等领域的合作文件,可以说,“16+1”合作不仅拉近了中国与中东欧国家的关系,更成为“一带一路”框架下中国与中东欧国家展开合作的有力平台。  而德国作为欧洲最大的经济体,也与中国在人工智能领域有广泛的合作空间,且作为欧洲的政治经济大国,德国与中国关系的进一步发展对中欧关系具有非常重要的引领作用。  目前中欧合作更多的仍是基于经济上互有需要,中欧对彼此的市场、资金与技术的倚重驱动着双边合作不断推进。  过去十多年,欧盟作为一个统一经济体一直是中国的第一大贸易伙伴。而另一方面,中东欧国家对中国投资极为重视,西欧则看重中国的庞大市场。除了贸易投资领域之外,双边在全球治理、人文交流等领域也有很大的合作空间。  未来,面对世界政治经济格局的变化,中欧作为世界上非常重要的两大经济体,合作机遇始终存在,对中欧合作前景应始终保持乐观,如全球治理领域,双方在维护全球多边贸易体系、维系开放的投资环境、维护伊核协议等议题上拥有一致立场。  如此次中德会晤期间,德国总理默克尔表示,德国支持世贸组织原则和声明,也会支持欧盟履行《中国加入世界贸易组织议定书》第15条条约的义务,因此今后双方还有很大的合作空间。当然,中欧在合作中也存在着一些挑战,如仍需提升彼此信任度,更好地处理中欧贸易摩擦,推动双边经贸关系进一步健康发展,是中欧双方领导人需要考虑并加以解决的问题。

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“中国经济长期向好的基本面不会变,市场化改革的取向不会变,扩大开放的决心不会变。中国愿与中东欧国家一道,发挥互补优势,推动‘16+1合作’向更广领域、更深层次拓展。”这是保加利亚当地时间7月7日上午,李克强总理在第八届中国-中东欧国家经贸论坛开幕式致辞中,对中国经济做出的判断及对“16+1合作”机制作出的展望。

2017年,“16+1”进出口贸易指数平均值同比上涨16.12%。与此相对应的统计数据显示,2017年中国与中东欧16国进出口贸易总额近680亿美元,较上年增长15.9%。我国与中东欧国家进出口贸易额在中欧贸易中的比重由2014年的7.55%上升至8.73%。双方贸易结构不断优化。

第八次中国-中东欧国家领导人会晤刚刚在克罗地亚海滨城市杜布罗夫尼克举行。如果以人的成长历程作比,“16+1合作”机制已经8岁了。杜市被誉为“亚得里亚海上的明珠”,历史上曾以自由贸易著称。今年选在这座城市举行会晤,恰合“16+1”始终维护自由贸易的宗旨。这也成为这个合作平台越来越有吸引力的一个重要原因。而最新的例证便是,从杜布罗夫尼克开始,中国-中东欧国家这个合作平台上,正式多了希腊这名新成员。从布鲁塞尔到杜布罗夫尼克:求同存异李克强总理是在结束中国-欧盟领导人会晤后来到克罗地亚的。4月9日在布鲁塞尔举行的这场会晤,以一份中欧联合声明广受国际媒体关注。中欧共同发出推进务实合作、携手反对单边主义和保护主义的强音。联合声明称:中国和欧盟致力于在开放、非歧视、公平竞争、透明和互利基础上打造双方经贸关系。双方承诺2019年将在谈判中,特别是投资自由化承诺方面,取得结束谈判所必需的决定性进展,以便在2020年达成高水平的中欧投资协定。而4月12日的“16+1”领导人会晤后,同样也发表了成果性文件《杜布罗夫尼克纲要》。纲要称:“16+1合作”是中欧关系的重要组成部分和中欧全面战略伙伴关系与《中欧合作2020战略规划》的有益补充。与会各方重申致力于深化中欧和平、增长、改革、文明伙伴关系。为此,与会各方支持中国和欧盟尽早缔结有雄心的全面投资协定。与会各方欢迎中国-中东欧国家双向投资合作进一步发展,鼓励为企业提供非歧视、透明的投资环境。两个文本之间,有着明显的关联,但又各具特色。这显示了中欧关系的丰富多彩,以及中欧合作的多层次空间。李克强总理的话中能找到充满诚意的诠释:“16+1合作”有利于促进欧洲一体化进程和中欧关系发展,中欧联合声明和此次会晤达成的《杜布罗夫尼克纲要》是一致的,推动“16+1合作”是落实中欧联合声明的重要步骤。可见,“16+1”的大背景是中欧之间的务实合作,更大的背景则是各国需要共同维护多边主义和自由贸易,携手寻求互利共赢。从布鲁塞尔到杜布罗夫尼克,于理于利,环环相扣。只有求同存异,才会义利相促。从“16+1”到“17+1”:量的扩容8岁的“16+1”在杜布罗夫尼克完成了一件大事:欢迎希腊作为正式成员加入“16+1合作”。也就是说,这一平台实现了扩容。不管今后名称是否延用,事实上从杜市开始,已经是“17+1”。事实是,希腊从自身地理位置和发展需求出发,多次表达了加入“16+1”的强烈意愿,也得到16国的支持和欢迎。当然不只希腊,据悉还有其他一些国家也在积极寻求加入。这再好不过证明了这一合作平台的吸引力。正如《杜布罗夫尼克纲要》开宗明义所写道:“16+1合作”已被证明是促进中国与中东欧国家合作的务实、有益平台。一组数据可以体现这种合作的蓬勃生机:在去年世界贸易增速放缓的背景下,中国与16国贸易额逆势增长21%,创历史新高;而在全球经济低迷的大背景下,过去几年中东欧国家对华出口增长近5倍。李克强总理在出席会晤后共见记者时说,“16+1合作”是中国和中东欧国家共同打造的跨区域合作平台,双方不仅发展水平相似,而且可以进行优势互补;同时在该平台建立之初,就是本着相互尊重、平等相待的原则,寻找共同点以实现双赢甚至多赢。在这个意义上,16变17,数字只是加一,各方对合作的认可,增加度可不止一点,而未来推进的力度和幅度,更不止一点。从基建农业到创新合作:质的提升回顾“16+1合作”一路走来的历程,一开始确实较多集中在那些“天然”适合开展合作的领域,比如中东欧国家的优质农产品、中国在基础设施领域的建设经验和实力,等等。随着这一平台本身的成长,领域不断拓展,合作也在不断深化。李克强总理此次在中国-中东欧国家经贸论坛开幕式致辞中说,中国愿意和16国加强创新合作,尤其是中小企业创新合作,因为这顺应了新一轮工业革命和产业革命的时代背景。在随后的正式会晤中,他重申:我们正面临新一轮产业科技革命,突出的是数字经济发展、人工智能推进等,中国愿意和中东欧国家来顺应这样的潮流,推动创新领域合作,使我们之间的合作不仅仅是普通产品,而是有创新价值的产品。在会晤间隙密集的双边会见中,李克强同多国总理探讨了许多具有前瞻性领域的合作,如电子商务,也有大学联合办学,还有超越传统基础设施的电信建设合作,等等。李克强在多边和双边场合的倡议,得到与会各国领导人的积极回应。他们的发言也释放出明确的信号:对继续拓宽和深化更多领域的合作充满热忱。通读《杜布罗夫尼克纲要》,能看到其中确实内容丰富,从互联互通、贸易和投资、金融合作,到教育、青年和体育合作,科技创新和能源合作,再到卫生健康合作,农林、水利和环保合作,以及人文交流与地方合作。据介绍,纲要列出的这些合作领域背后,意味着中国与中东欧国家今后将至少新增30个左右合作机制,而各国领导人对此都表现得积极踊跃。

成立7年的中国—中东欧合作机制,迎来了第一位新成员。当地时间4月12日,李克强总理在克罗地亚杜布罗夫尼克出席第八次中国—中东欧国家领导人会晤。会议欢迎希腊作为正式成员加入“16+1合作”。

数小时内,这一表态吸引了各大通讯社及报纸的目光,成为国际媒体报道“16+1”的热点。

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多家国际媒体援引希腊总理齐普拉斯的发言称,希腊将在中国—中东欧合作机制中寻求与所有国家合作,尤其是与中国共建合作和发展的关系。

“中国总理称,中国将坚持走给该国带来经济增长的改革和开放道路,必须坚持自由贸易以确保全球经济的持续增长。”几乎就在李克强总理致辞的同时,路透社第一时间援引他的表述称,“中国将向国内消费者所需要的外国商品进一步敞开大门。”

图为当地时间2013年11月26日,李克强总理在罗马尼亚布加勒斯特与中东欧国家领导人共同参观中国铁路等基础设施及装备制造展。

法新社评论称:“随着希腊的加入,‘16+1’这个中国同中东欧国家开展合作的平台,将变为‘17+1’。”

过去一天内,李克强的这一表态,被包括美联社、英国《独立报》、新加坡《联合早报》、《海峡时报》、亚洲新闻台等媒体纷纷转载报道。《联合早报》特别注意到,李克强在致辞中强调中国将降低关税,对外资进一步开放大门。

过去5年,李克强曾先后到访位于中东欧的罗马尼亚、塞尔维亚、拉脱维亚、匈牙利4国出席“16+1”领导人会晤,并在中国苏州主持召开第四次“16+1”领导人会晤。而在李克强总理今年7月5日即将启程前往保加利亚之际,已经迈入第7个年头的中国与中东欧“16+1合作”,向世人展现出前所未有的成就潜能与活力。

“当前是一个对全球和地区发展都至关重要的时刻”

在“开放”这一表态受到高度关注的同时,中东欧各国媒体则对与中国的务实合作展现出浓厚兴趣。“务实合作”也正是过去两天里,李克强总理与中东欧各国领导人会谈会见时的必提之语。

如同李克强总理所说:“中国与中东欧16国虽然分处亚欧大陆两端,地理相距遥远,但我们彼此之间政治互信、经济互补,合作潜力巨大。”

希腊将加入“16+1合作”的消息,早在本次会晤前就已显露端倪。英国《金融时报》透露,齐普拉斯在出席会晤前致信北马其顿总理扎埃夫表示,“希腊希望加入中国—中东欧合作”。

塞尔维亚政府网关注到两国总理会见时对“深化各领域合作的真诚愿望”。稿件援引塞尔维亚总理布尔纳比奇的话称,她在会见中告诉李克强总理,“塞尔维亚尤其为‘16+1合作’机制下的第一个跨境项目匈塞铁路感到骄傲”。该国《政治报》则引用李克强的话称,中国-中东欧国家领导人会晤推动“16+1合作”机制“走实走深,行稳致远”。

“16+1合作”不仅互利双赢,而且有利于地区平衡发展、有利于欧洲一体化,也有利于世界和平

“这符合我国加强在本地区作用、促进和平与共同发展的愿望,也是基于希腊与中国的战略合作。”齐普拉斯在信中这样写道。

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