(张中梅)
2010年至今,河南省邓州市人民法院共受理各类刑事犯罪案件578件,审结561件,人民陪审团参与10起刑事案件的审理,明显提高了案件质量,取得了很好的社会效果和法律效果。
该院严格执行宽严相济的刑事司法政策,切实增强了人民群众的安全感。
切实加强对少年犯的考察帮教,落实人民调查员回访制,加强开庭前、庭审中、庭审后及延伸帮教四到位措施;对困难刑事被害人进行司法救助,缓解社会矛盾,促进社会和谐。
规范庭审活动,提高案件质量。积极开展示范庭活动,每位刑事审判员选典型案件开一次示范庭,组织旁听观摩上级法院庭审,提高驾驭庭审的能力。着力提高裁判文书质量,规范标点符号,注重裁判文书说理评理部分的深化和严谨。每季度对刑事案件裁判文书进行一次检查评比,奖优罚劣。积极探索刑附民案件中调解对量刑影响的新模式,努力维护公民的合法权益,并大力推行案件普通程序简易化审理工作,共适用简易程序审理案件633件,简易程序适用率达84%,提高了审判效率,减少了当事人的诉讼成本;积极探索人民陪审团参与案件审理,促进司法民主化;通过学习、研讨和观摩庭、示范庭等方式,促进量刑规范化建设。

安徽省蚌埠市市区道路交通事故人身损害赔偿案件指定淮上区法院集中管辖、市区未成年人刑事案件指定龙子湖区法院集中管辖、市区环境保护案件指定禹会区法院管辖,安徽省蚌埠市中级人民法院在民事审判第四庭分别设立人身损害赔偿案件、婚姻家庭案件专业合议庭,在刑事审判第一庭设立未成年人刑事案件专业合议庭,统一裁判尺度,规范法律适用。
近年来,蚌埠市两级法院落实最高人民法院“三五”改革纲要,积极推行各项工作机制创新,为审判执行工作提供了重要动力,推动了法院自身科学发展。
创新审判工作机制。全面推进刑事案件量刑规范化工作,将量刑纳入庭审程序,细化量刑标准,确保量刑公开公正。根据上级法院工作部署,去年10月份以来,全市法院适用量刑规范化程序办结刑事案件402件,上诉率同比下降19%。市中院在全省法院率先推行减刑、假释案件开庭审理,对642名认罪服法、积极改造的服刑人员予以减刑、假释,有效促进了罪犯改造和狱政管理。建立简易民事案件速裁机制,全市法院全部设立了调解速裁庭,对简易民事案件立案后随即调解,共办结案件1047件,调撤率达93%,平均审理期限18天。积极探索未成年人案件审判新机制,龙子湖区法院成立全省首家未成年人综合案件审判庭,统一管辖涉及未成年人的各类案件,切实保障未成年人合法权益。
强化审判管理机制。制定案件质量评查细则和裁判文书制作规范,认真开展案件和裁判文书评查,严把案件质量关。加强审判流程管理,严格监控各审判节点,杜绝超期案件,实现均衡结案。完善审判质量评估体系,对审判情况实行月通报、季度讲评、半年小结、年终考评,并将考评结果与评先评优、晋职晋级直接挂钩。2010年,全市法院审判工作主要指标持续向好,同比案件调撤率上升6%、上诉率下降5.1%、申诉抗诉率下降8%、审理周期下降24%。
建立诉调对接机制。加强与行政部门、行业组织和群众自治组织的联系,积极推动“大调解”工作格局建立。加强对人民调解组织的业务指导,培训人民调解员643人次。把人民调解引入法院立案窗口,诉前化解矛盾纠纷470件。探索非诉讼调解协议司法确认机制,审结调解协议确认案件34件,积极促进人民调解、行业调解、行政调解工作开展。
健全司法为民机制。进一步加强诉讼服务中心建设,整合便民服务功能,增添便民服务设施,努力打造便民诉讼环境。全市法院休息日、节假日立案197件,上门立案64件,切实为当事人提供诉讼便利。积极实施司法救助制度,依法为当事人缓、减、免诉讼费95.6万元,为16名生活确有困难的刑事被害人、申请执行人落实救助金46.7万元。完善基层审判服务网络,设立巡回审判点32个,深入乡村、社区、学校巡回审判案件2593件。
完善审判公开机制。继续推行案件开庭信息和裁判文书网上公开,坚持裁判文书后附法律条文,公开判决理由和裁判依据,方便当事人查询,自觉接受监督。全市法院开展“公众开放日”活动,每月10日向社会开放审判场所,全年接待参观人员2300余人。蚌埠中院每月坚持庭审网络直播,全年直播24起案件庭审过程,80余万群众在线浏览。加强司法民主,全市人民陪审员增加到180名,全年参与审判案件2379件。由于司法公开工作成绩显著,蚌埠中院被最高人民法院确定为全国首批“司法公开示范法院”。

(于鑫 孙敏)
今年以来,山东省乳山市人民法院采取四项措施完善轻微刑事案件快速审理机制,有效提高了办案效率、节约了司法资源。截至目前,该院共审结各类轻微刑事案件113件,平均审理周期7.4日。
该院开辟轻微刑事案件快速审理绿色通道,使轻刑案与重刑案快速分道,实现了轻微刑事案件的快速审理。立案环节,当天审查受理,在受理后最晚于次日向被告人送达起诉书,在被告人不要求答辩和举证期限的情况下,在送达起诉书当日即快速开庭审理,最大限度压缩案件移转时间;庭审环节,对被告人开展释法析理和法庭教育,为刑罚执行机关教育矫治奠定基础;交付执行环节,在判决生效后至迟五日内送达执行法律文书将罪犯交付执行。目前,适用简易程序审案比例达65.3%,其中绝大部分是快速办理的案件,95%以上的醉驾案件,做到了查获后一个月内处理完毕。
乳山法院严对符合快速审理程序的刑事案件,防止不顾案件质量一味求快,按案由和犯罪事实梳理汇总,对被告人是否同意适用简易程序,在送达起诉书副本时及庭审中“两次询问”,并告知适用简易程序和自愿认罪的法律后果,保障其程序选择权;庭前对拟适用该程序的案件认真阅卷,对案件事实、定性、量刑情节等全面审查;在庭审中给予被告人必要辩护、陈述时间,做到“程序简权利不减”;按照量刑规范化的要求制定拟判意见,报庭长及院长审批,在提高审判效率的同时,确保司法公正。
该院对于符合条件的案件,建立专案专办工作制度,由独任审判员对某一阶段内的一批或几批案件被告人同时传唤到庭,对各被告人集中安排开庭、集中告知被告人诉讼权利、集中宣判、集中送达裁判文书,庭审过程有序快速推进。从立案送达到宣判,最短时仅用了三个工作日,大大提高了审判效率。
此外,该院还加强与公安局、检察院协调配合,建立侦查、起诉、审判快速联动机制,进一步明确快速办理案件的适用范围、中止情形和转换条件、量刑建议、赃证物移送、裁判文书送达、罪犯执行交接手续等,在大大提升“侦、捕、诉、审”几个环节工作效率的同时,有效缩短了判前羁押时间,减少被告人的社会对抗心理,审结的全部轻微刑事案件无一上诉,有力促进了社会和谐。

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最高院新规:合同约定地址可作为诉讼文书送达地址

4月28日,郑州市管城区法院工作人员在摇号选陪审员。田仲煜 摄

9月13日上午10时,最高人民法院召开新闻发布会,最高法院司法改革领导小组办公室主任胡仕浩介绍《关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》相关内容,最高法院新闻局巡视员王玲主持发布会。

继法院判决书上网、庭审视频直播之后,河南省高级人民法院在推进司法民主方面再出新举措,2010年在全省法院推广“人民陪审团”制度。

附:

与前两项改革境遇不同的是,“人民陪审团”甫一出炉,就遭遇了截然相反的评价:赞同者认为,以“集体智慧”裁决事实问题,使审判工作从封闭、神秘走向了开放、透明;反对者则认为,“人民陪审团”既不决定定罪,也不决定量刑,缺乏实质功能。

最高人民法院

争议仍在持续,改革正在进行。目标只有一个:取得让人民满意的成效。

关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见

4月28日,聋哑女胡某涉嫌盗窃罪被起诉至郑州市管城区法院。庭审前,法院采用摇号机现场摇号抽选出当天参加庭审的9名“人民陪审团”成员。

法发〔2016〕21号​

去年2月,河南省高级人民法院刑一庭在公开开庭审理一起社会广泛关注的死刑二审案件过程中,尝试邀请群众代表组成“人民陪审团”,参与审判,对案件裁判发表意见,供合议庭参考,此举引来各方热议。

  为进一步优化司法资源,提高司法效率,促进司法公正,减少当事人诉讼成本,维护人民群众合法权益,根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律规定,结合人民法院工作实际,现就进一步推进案件繁简分流、优化司法资源配置提出如下意见。

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