法律专家:共享单车押金充值款需交由第三方存管
现今在北京街头,随处可见一辆辆小黄车、小红车穿行,成为一道靓丽的风景。
这就是被越来越多年轻人喜爱的共享单车。
不仅北京街头,自去年以来,上海、南京、珠海、深圳等许多城市都出现了共享单车。除由北京大学光华学院毕业的戴威创办的小黄车OFO、极客汽车创始人胡玮炜等人创办的摩拜小红车外,还有至少25种单车品牌,如永安行、小鸣单车、小蓝单车、智享单车、北京公共自行车、骑点、奇奇出行、7号电单车、黑鸟单车、酷骑单车、1步单车等等。其中,占有市场份额最大的是OFO和摩拜单车。
共享单车行情火爆的背后,也存在一些问题。多位法学专家近日接受《法制日报》记者采访时表示,共享单车涉及四方面法律问题需引起关注。
公司收取押金存在金融风险
如今,用户使用OFO先要交99元押金,使用摩拜单车交299元押金,此外还有充值款,充值多少不等,单就押金一项,聚集的费用惊人。据公开资料,去年年底,OFO单车市场投放量最多,达到80万辆,摩拜单车60万辆,每一辆车有多人使用。如此,OFO和摩拜单车收取的押金数额不菲。而今年以来,使用单车的用户迅速增多,这两家公司收取的押金则会更多。
虽然押金可以秒退,但充值不退,存在法律风险。有法学专家接受《法制日报》记者采访时说:“押金那么高,是否合理?在个人无议价权的情况下,行政机关应当规范。押金会不会成为变相融资?这是金融监管部门需要关注的问题。”
在亚太网络法律研究中心和北师大法学院近日共同举办的“网络与法律对话”学术沙龙上,亚太网络法律研究中心主任、北京师范大学法学院教授刘德良说,单车公司收取巨额押金,在这种商业模式上,资金安全是最大的问题,存在金融风险。
他认为,从这个意义上讲,单车公司具有金融公司的属性,公司应将押金充值款等交由第三方账户单独存管。如果要交由第三方存管,需要相关金融部门出台相关意见措施进行规范。
用户私锁隐匿涉嫌非法占有
单车扫码即开,用完付费,再由别人使用,很方便。然而现在有的用户用私锁将共享单车锁起来,不让别人用;有的将单车藏起来,甚至直接将单车骑回家。
摩拜单车上装有GPS定位设施,即使藏起来,也知道在何处,OFO单车上没有装。据公开报道,上海一家法院去年年底对一起共享单车失窃案作出一审判决,以私藏单车行为构成盗窃罪,对其判处拘役3个月,缓刑3个月,并处罚金1000元。
北京师范大学法学院教授孙平说,隐匿单车是以非法占有为目的的。
中国政法大学国际法学院教授李居迁说,隐匿和私锁还是有差别的,私锁相当于交还后仍非法占有。
刘德良认为,单纯对有定位系统的私锁并将单车停放在公共场所的行为,如果没有破坏或拆除定位系统,而且行为人也通过扫码开锁支付使用费的话,可以断定行为人并非是对单车所有权的侵害,可能仅仅是想便于自己使用,即不是所谓的盗窃行为;但这种行为在客观上对租赁公司单车收益权造成消极影响,因此也应该属于另类的财产侵权行为。相反,破坏或拆除定位系统的私锁单车行为,且使用不付费的,应该推定为是以非法占有为目的的盗窃行为。
对于那些针对无定位系统的单车专门提供非法开锁或分享单车密码的行为,刘德良说,无论其是否以营利为目的,都是在帮助侵害所有人的收益权,因此它与无偿使用单车者一起构成侵权行为。当然,如果是以非法占有为目的的非法开锁行为,则可能构成盗窃。至于是否构成盗窃罪,则应该看盗窃的数量能否达到入刑条件,只有符合入刑条件的盗窃行为才应该按照盗窃罪论。
至于隐匿单车行为,刘德良认为,如果是针对无定位系统的,则可以推定为以非法占有为目的,可能构成盗窃;如果是针对有定位系统的,且未拆除或破坏定位系统,且行为人明知道该车有定位系统的话,则推定为意图无偿使用,属于收益权侵权行为;如果是破坏或拆除定位系统的隐匿行为,则可以推定为以非法占有为目的的盗窃行为。
刑法第二百六十四条规定,盗窃公私财物,数额较大的,或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。
孙平说,是否构成盗窃罪要看刑法的规定。按照法律规定,隐匿私锁一次单车,一辆单车价值几百元,不构成盗窃罪,但若多次这样做,就构成盗窃罪。如果及时改错,意识到这种行为对所有权人造成的财产损失,也可按治安管理处罚法对其进行处理。
损害单车破解密码涉侵收益权
共享单车乱停乱放问题严重,路边经常见到随意停放的单车。
但现在更为普遍的是对单车的损害。有的人将车座拿回去,用车的时候再将车座拿出来,致使别人无法享用。
有的人破解密码,通过记住密码或从他人那里获得密码而达到免费使用的目的。
北京师范大学法学院教授宋刚说,最近发现,有人将单车的车牌号取掉,或者将车牌号遮挡,让别人无法骑走。
宋刚说,损害单车,从民法角度讲,是对“物”的损害,侵犯所有权人的所有权;至于遮挡车牌号,虽没有损害所有权人的物权,但其影响了所有权人的收益,侵犯其收益权。
李居迁说,破解密码免费使用,本质上是不付租金的偷用,侵犯了所有权人的所有权,侵犯其占有、处分及收益权。
共享单车企业需要部门监管
一般对共享单车的界定,就是指企业与政府合作,在校园、地铁站点、公交站点、居民区、商业区、公共服务区等提供自行车单车共享服务,是共享经济的一种新形态。
单车企业投放单车,需要巨资,收取押金充值款,对民众来说,解决了市民最后一公里问题,利于绿色出行。这种共享经济形态,也引来不少社会资本投入其中。在南方一些城市,单车企业得到了当地政府的支持。
那么单车企业究竟是何种性质?
李居迁认为,从性质上更像租赁。用一次付费一次,用完交还,只是交还地点自由。
刘德良认为,共享单车,甚至共享汽车,在性质上属于分时租赁。但从北京市一些地方政府的做法来看,更看重其绿色出行带来的好处。从这个角度分析,更类似于一种公共交通,由交通部门管理更为妥当。
刘德良同时认为,单车公司性质也并不是非此即彼的关系,从它收取押金充值款方面讲,也具有一定的金融属性,金融监管部门也应当在其职权范围内加强监管。

作者:范金峰 责任编辑:林阳

对于共享单车这个新生事物,张律师认为应该尽快设立专门的法律法规。

律师:破坏、侵占、盗窃共享单车涉嫌刑事犯罪

6月24日8时许,民警在八里台镇金角菜市场大门口附近,将用私锁非法占用OFO共享单车的违法人员王某某抓获并依法行政拘留。

“同样,只有盗窃的数额达到一定标准时,才会构成犯罪。而这种盗窃租车费用的数额通常比较少,即便时间长、次数多,但因为固定证据比较困难,也难以追究刑事责任。”张律师说,但只要有这种行为就是违法,如果被查证,也可以进行治安拘留。

近日就有两人破坏盗取共享单车被刑拘,该案中被偷拆的是摩拜一代单车,其价格在每辆3000元左右,两辆单车共计6000元左右。

6月23日7时许,民警在碧桂园小区西门路边,将未支付费用上私锁非法占用OFO共享单车的范某某抓获并依法行政拘留。

近日,西城公安分局福绥境派出所的民警在巡逻时,发现有共享单车停在一家门脸店铺前,却被人私自上了把锁,据为自己使用的意图十分明显。

前段时间,更有高校男生将3辆共享单车藏宿舍床上,并强调自己这么做不犯法;在广州,甚至有青年将共享单车“投”进珠江里,经过连日打捞才把共享单车捞上来,但却已因浸泡多天无法继续使用。

6月29日11时许,民警在八里台镇京基小区内将使用私锁非法占用OFO共享单车的违法人员陆某某抓获并依法行政拘留。

张起淮律师说,像这些恶意破坏的行为属于故意损毁公私财物,根据损毁行为造成的损失,轻的可以根据《治安管理处罚法》的规定,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罚款。如果损毁财物的价值达到5000元,就构成故意毁坏财物罪,可追究刑事责任。

“每次出地铁口,都感觉自己像走红毯,四方八面向我招手”网友调侃着这群人说。他们一般出没在地铁口,一字排开其招手的阵势还真让人感觉自己是大明星出场。这群人就是——摩的司机。

近日,公安津南分局民警在日常巡控执勤中,发现并查处了10余起共享单车被私自上锁或在未付费情况下将共享单车放置家中,非法占有使用的违法行为,涉嫌寻衅滋事违法行为,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条之规定,依法给予行政拘留处罚。

对于这种方式,张起淮律师觉得并不十分科学。“毕竟骑车人之间不是无缝衔接,中间可能有空档期。车停在那里,如果有人来破坏,把责任算在上一个骑车人身上就不合适了。”

今年5月6日凌晨5时许,借助夜幕的遮掩,携带黑色油漆,喷涂武汉市江汉区前进一路时代美博城等地停放的“摩拜”单车前后二维码。一个晚上有十余辆单车遭殃。

6月23日17时许,民警在八里台镇天华路7号附近,将未支付费用上私锁非法占用摩拜共享单车的兰某抓获并依法行政拘留。

上海一打工男子韩某将小区门口停放多日无人问津的摩拜单车搬回了家。摩拜员工通过车上的定位装置确定车辆被侵占,于是报警。法院以盗窃罪判处韩某拘役3个月,缓刑3个月,并处罚金1000元。

正因为“私锁”给其他共享单车使用者带来不便,同时侵犯了共享单车公司的利益,所以网络上才自发组织了多个“剪锁小分队”,并通过视频直播教育群众不要因一己私欲对共享单车加私锁。

民警提示:广大群众在使用共享单车时应遵守有关法律法规,做到文明出行、安全骑行、规范停放,对破坏、毁弃、盗窃共享单车,或以个人占有目的将单车另行加锁、私自存放等行为,都将可能涉嫌违法犯罪。

共享单车的出现,在方便大众出行的同时,也坏了一些人的生意,因此成了眼中钉肉中刺,惨遭“毒手”,扎轮胎、卸车链、弃水沟、摞成堆、毁二维码……

次日凌晨及5月9日凌晨2时许,他又用同样的方式喷涂停放在时代美博城附近的6辆单车。

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